新規｜《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》發布

近日，市場監管總局官網發布公告，為進一步規范特種設備檢驗機構的核準工作，推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革，市場監管總局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2020年12月15日。

為進一步規范特種設備檢驗機構的核準工作，推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革，我局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

2. 公眾可通過電子郵件方式將意見發送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意見”。

3. 通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區馬甸東路9號，市場監管總局特種設備局（郵編：100088），并請在信封上注明“《特種設備檢驗機構核準規則》公開征求意見”。

意見反饋截止時間為2020年12月15日。

附件：特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）

市場監管總局特種設備局

2020年11月23日

特種設備檢驗機構核準規則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規范特種設備檢驗機構的核準，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》制定本規則。

第二條本規則適用于從事特種設備監督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構的核準工作。

第三條特種設備檢驗機構應當經過核準，取得《中華人民共和國特種設備檢驗機構核準證》（以下簡稱《核準證》，樣式見附件A）后，方可在核準的項目（見附件B和附件C）內從事特種設備檢驗工作，《核準證》有效期4年。

第四條特種設備檢驗機構分為甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構。

甲類檢驗機構具有法人資格，從事特種設備監督檢驗、定期檢驗工作，按照其規模和能力分為A1級、A2級和B級。

乙類檢驗機構是地方人民政府設立的負有特種設備安全保障職責的公益性事業單位性質的特種設備檢驗機構，在地方人民政府規定的區域內承擔特種設備監督檢驗和定期檢驗工作。

丙類檢驗機構是特種設備使用單位為承擔登記在本單位名下的特種設備定期檢驗工作，以特種設備使用單位或其全資子公司的名義申請的檢驗機構。

第二章資格核準

第一節 一般要求

第五條特種設備檢驗機構的核準分為首次核準、延續核準、增項核準、變更核準。核準程序包括申請、受理、鑒定評審、審批和發證。

特種設備檢驗機構的核準應當在全國特種設備行政許可審批系統上進行。

第六條申請核準的特種設備檢驗機構（以下簡稱申請單位）應當滿足本規則規定的核準條件（見附件D、附件E），按照《特種設備檢驗機構質量管理體系要求》（見附件F）建立并且有效實施質量管理體系，按照法律、法規、規章、安全技術規范及標準的要求開展檢驗工作，確保檢驗工作質量。

第七條國務院負責特種設備安全監督管理的部門及省級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門為核準機關，負責特種設備檢驗機構核準的受理、審批和發證。

國務院負責特種設備安全監督管理的部門負責甲類檢驗機構（限A1級、A2級）的核準；省級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門負責所在地甲類檢驗機構（限B級）、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構的核準。

第二節 申請與受理

第八條申請單位向核準機關提交《特種設備檢驗機構核準申請書》（格式見附件G）。申請單位對提交申請資料的真實性負責。

甲類檢驗機構和丙類檢驗機構應當按照附件B申請核準項目，乙類檢驗機構應當按照附件C申請核準項目。

分公司不能單獨提出核準申請；子公司應當單獨提出核準申請。

第九條核準機關收到申請資料后，對于資料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內予以受理，出具并且向申請單位和委托的鑒定評審機構發送《特種設備行政許可受理決定書》，注明委托的鑒定評審機構名稱和聯系方式。

核準機關收到申請資料后，對于申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容。

第十條核準機關收到申請資料后，凡有下列情形之一的，應當在5個工作日內向申請單位發出《特種設備行政許可不予受理決定書》：

（一）申請單位不符合申請條件的；

（二）依法被處以吊（撤）銷《核準證》行政處罰，未滿3年提出申請的；

（三）隱瞞有關情況或者提供虛假申請資料被發現的；

（四）因隱瞞有關情況或者提供虛假資料申請核準，核準機關不予受理或者不予核準，未滿1年再次提出申請的；

（五）其它應當不予受理的。

第十一條申請單位的申請被受理，在鑒定評審之前，申請單位的名稱、住所、辦公地址、機構類別和核準項目發生變化的，應當向原核準機關提出變更申請。

第三節 鑒定評審

第十二條鑒定評審機構接到核準機關委托后，應當在10個工作日內與申請單位商定鑒定評審日期，將鑒定評審指南、評審日期、程序和要求告知申請單位，并在60個工作日內完成現場評審。

鑒定評審機構因故無法按時限完成現場評審工作的，應當向核準機關報告。

第十三條申請單位應當在鑒定評審前將質量手冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機構。

第十四條現場鑒定評審工作程序和要求

評審組實施現場鑒定評審：

（一）現場鑒定評審工作程序一般包括：首次會議、現場巡視、分組審查（包括從事檢驗工作的分公司和事業單位設置的分支機構，下同）、情況匯總、交換意見、總結會議等；

（二）評審組應當形成評審記錄；

（三）現場鑒定評審工作結束時，評審組應當將發現的問題向申請單位通報；現場不能完成整改的，雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工作備忘錄》；問題整改時間不得超過6個月。

第十五條鑒定評審結論和報告

鑒定評審結論按照以下要求分為符合條件、整改后符合條件、不符合條件：

（一）滿足核準條件，鑒定評審結論為符合條件；

（二）整改后滿足許可條件，鑒定評審結論為整改后符合條件；

（三）除本款（一）（二）項外，鑒定評審結論為不符合條件。

鑒定評審機構應當按照委托規定，及時出具并且向核準機關提交鑒定評審報告。

鑒定評審工作（含整改時間）應當自《特種設備行政許可受理決定書》簽發之日起1年內完成。

第十六條鑒定評審工作應當遵循客觀、公正、保密原則，不得委托特種設備檢驗、檢測機構從事特種設備檢驗機構的鑒定評審工作。

第四節審批與發證

第十七條核準機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后，應當在20個工作日內，對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發證條件的，向申請單位頒發《核準證》（含電子《核準證》）；不符合發證條件的，向申請單位發出《特種設備不予行政許可決定書》。

《核準證》應當注明特種設備檢驗機構的類別和級別、分公司和事業單位設置的分支機構的信息（含名稱、住所、辦公地址）、檢驗場地地址（包括移動式壓力容器定期檢驗、氣瓶定期檢驗）等。

第五節 延續、增項和變更

第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿后，需要繼續從事特種設備檢驗的，應當在《核準證》有效期屆滿的6個月以前（且不超過12個月）向核準機關申請延續核準，未及時提出申請的，應當在申請延續核準時書面說明理由；延續核準的申請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本規則第五條至第十七條的規定執行。

第十九條持證機構在《核準證》的有效期內，申請增項核準（含增加核準項目、增加分公司或事業單位增加分支機構、增加檢驗場地等）的，其申請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本規則第五條至第十七條的規定執行，《核準證》有效期不變。

第二十條在《核準證》的有效期內，持證機構名稱、住所、辦公地址發生變化，應當在變化之日起30日內向核準機關申請變更《核準證》。核準機關應當自收到變更申請資料之日起20個工作日內，做出是否準予變更的決定。準予變更的，換發新的《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更的，書面告知申請單位并且說明理由。核準機關認為需要現場鑒定評審的，按照本規則第五條至第十七條的規定執行。

機構類別變更的，按照本規則第五條至第十七條的規定執行，《核準證》有效期不變。

第二十一條持證機構因改制、重組、搬遷或不可抗力等原因需要延期核準的，應當在《核準證》有效期內屆滿的3個月以前向核準機關提出延期核準申請。申請時應當將改制、重組、搬遷或不可抗力的有關說明及資料同時報送。

經批準后可延期，延長的有效期不得超過1年；延續時間在下一個核準周期內扣除。

第三章附則

第二十二條乙類檢驗機構的保障義務：

（一）在限定的區域內承擔特種設備應檢盡檢的責任；

（二）按照地方負責特種設備安全監督管理的部門要求，承擔與特種設備安全相關的保障性工作；

（三）落實當地特種設備檢驗減征免征收費政策。

第二十三條特種設備檢驗機構從事自身承擔的特種設備檢驗工作中的無損檢測的，不需要再取得相應特種設備無損檢測資質，但應具有與檢驗工作相適應的檢測設備和無損檢測人員。

特種設備檢驗機構不得從事其監督檢驗范圍內生產環節中的特種設備無損檢測工作。

第二十四條特種設備檢驗機構不能同時被核準為甲類檢驗機構和丙類檢驗機構。

第二十五條特種設備檢驗機構在任意一個地（市）級行政轄區首次開展檢驗前，應當向當地地（市）級特種設備安全監督管理部門告知，并且實現檢驗信息管理系統與受檢設備使用登記管理系統數據對接，檢驗后按照當地特種設備安全監督管理部門的要求及時上傳檢驗數據。

負責特種設備安全監督管理的部門應當開放使用登記管理系統數據接收端口，允許提出申請的特種設備檢驗機構進行數據上傳。

第二十六條本規則由國家市場監督管理總局負責解釋。

第二十七條本規則自年月日起施行。2004年12月3日國家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢測機構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1號修改單、《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要求》（TSG Z7003—2004）和《質檢總局關于調整<特種設備檢驗檢測機構核準規則>中有關高級檢驗師要求的公告》（質檢總局公告2013年第66號）同時廢止。